LA DIFUSIÓN INTERNACIONAL DE LA REFORMA DE PENSIONES CHILENA Y EL ULTRALIBERALISMO DEL GOBIERNO DE BOLSONARO

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y EMPRENDEDORES

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.31068.310104

Palabras clave:

reforma previsional chilena, neoliberalismo, Gobierno Bolsonaro

Resumen

La reforma previsional engendrada por el gobierno de Bolsonaro en 2019 está clara y abiertamente inspirada en la reforma paradigmática impulsada en Chile por el gobierno de Pinochet a principios de la década de 1980. La reforma chilena, basada en la capitalización individual gestionada por instituciones financieras privadas, reemplazó al sistema de pensiones. división en el país y se convirtió en el principal referente para orientar las innumerables reformas previsionales que, en las siguientes décadas, se llevarían a cabo en todo el mundo. Como elemento central de los consensos reformistas neoliberales que se tornaron hegemónicos en las décadas de 1980 y 1990, la privatización de la seguridad social, o al menos la reducción de la provisión estatal, comenzó a ser difundida internacionalmente, como ejemplo a seguir, por una miríada de actores Entre estos, se destacaron las organizaciones internacionales y algunos actores individuales. Los articuladores y negociadores individuales como estos son llamados “emprendedores” por los estudiosos de las políticas públicas. Este trabajo, luego de analizar la forma en que se dio la difusión internacional de la reforma chilena, con énfasis en América Latina, pretende discutir la forma en que los organismos internacionales y los empresarios (responsables tanto de la “exportación” como de la “importación” de estas ideas y propuestas) influyeron en la reforma de Bolsonaro, así como las distintas formas en que la idea de Chile como “modelo” orientó las discusiones sobre el tema.

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Publicado

2022-12-20

Cómo citar

SANCHES, A. E.; PIMENTA DE FARIA, C. A. LA DIFUSIÓN INTERNACIONAL DE LA REFORMA DE PENSIONES CHILENA Y EL ULTRALIBERALISMO DEL GOBIERNO DE BOLSONARO: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y EMPRENDEDORES. Teoria & Pesquisa Revista de Ciência Política, São Carlos, v. 31, n. 1, p. 47–79, 2022. DOI: 10.31068.310104. Disponível em: https://teoriaepesquisa.ufscar.br/index.php/tp/article/view/933. Acesso em: 22 jul. 2024.

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